032;年0234;始，本報回'015;、Č03;ĩ02;2024年Ô08;察設計行業0332;生0340;重大0107;0214;，從013;整ĩ02;0986;十0214;大0107;，0197;媒體視角觀察與反映行業0340;Ô05;ù07;與趨勢。
01
統計0844;報首次Ĉ10;0844;067;總營ă10;
2024年7月4085;，0303;建%096;0332;067;《2023年0840;國037;程Ô08;察設計統計0844;報》。數據'023; 034;ʍ06;032;ľ05;訂單增速基本0840;0629;下滑ʍ07;設計ă10;0837;與上年基本持平ʍ07;總包ă10;0837;增速大幅下滑12%ʍ07;科0740;投0837;力度加大，0693;識產Ē02;Ĺ09; 047;豐Ö02;ʍ07;0225;業數量小幅慣性增長6.3%，行業 080;083;基本穩定ʍ07;從業人員數量減少，人員 080;083;改善。
0540;得注意0340;是，2024年統計0844;報首次Ĉ10;0844;067;Ô08;察設計0225;業總ă10;0837;和033;潤數據，0677;披ƃ06;É02;037;程Ô08;察、037;程設計、037;程總承包和0854;他037;程谘詢四0491; 048;0998;行業0340;ă10;0837;情況。這四0491;行業2023年ă10;0837;合計為5.3萬0740;0803;，同Ĕ04;增長0.6%，增速下降9.70491;0334;0998;0670;。
數據0844;067;後，不少網友0452;呼“感覺不對”。Ĕ04;如，一041;0629;，Ô08;察設計0225;業數量、四大業Ô09;板â02;ă10;0837;還在上漲ʍ07;一041;0629;，0225;業降薪、Ş09;員、0498;閉、回款難。0854;實，0225;業數量0340;增長可!021;隻是Ĭ03;報參與統計0340;數量增長，È06;不!021;說明行業總量還處044;增長趨勢，而淨033;潤統計0340;缺失，063;折射0986;行業可!021;陷0837;É02;增ă10;不增033;0340;狀ù07;。
在地041;層0629;，北京0340;Ô08;察設計0225;業參與統計數量、從業人員和總營ă10;均有所下降ʍ07;而上 023;和江蘇063;通過“大樣本”和“固定樣本”0841;條路徑觀察，“大樣本”'023; 034;0986;經濟指標0340;正增長，0294;從“固定樣本”0358;0475;，江蘇行業營ă10;與人員規模增速均呈現逐年放緩甚至下滑趨勢，上 023;0340;大0225;業雖穩0581;增長，中型和小型0225;業063;0629;臨營ă10;和人員規模0340;雙重壓力。
總 080;而言， 070;069;Ô08;察設計行業呈現0986;“û04;本與營ă10;同增、增長與困境È06;存”0340;ù07;勢。
02
032;$074;生產力û04;為轉型032;Ô05;能
在2024年的政府工作報告、黨的二十屆三中全會以及中央經濟工作會議等各種場合中，“新質生產力”這個詞火了。
什0637;是032;$074;生產力？習近平總書記說，032;$074;生產力是Ó09;032;起主導0316;用，擺!067;0659;統經濟增長041;式、生產力0332;展路徑，0855;有高科技、高效能、高$074;量ĥ05;征，符合032;0332;展理念0340;0808;進生產力$074;ù07;。
在Ô08;察領域，032;$074;生產力表現為如物ÿ06;手段0340;0332;展、GIS0418;統0340;整合033;用、計算機輔助設計（CAD）0340;Ɔ03;Š06;性重083;，以及自Ô05;化0435;Ě04;技術0340;033;用ʍ07;在設計領域，BIM（建築0449;息模型）技術0340;協同033;用、AI（人037;智能）、IoT（物聯網）、VR（虛擬現實）和AR（增強現實）等032;興技術正在逐步改變0659;統建築模式。
中國勘察設計協會副理事長楊天舉認為，要從科技引領、高端要素集成、數字驅動產業升級三個方麵，帶動建築業全要素效率提升。走在數字化轉型前沿的中南建院，2024年與法國達索係統成立合資公司，旨在借助達索係統的數字技術平台，打造城市生命周期管理解決方案，為建築與城市領域的轉型升級提供支持。用中南建院黨委書記、董事長楊劍華的思考總結：數智化轉型是建築行業消除數據割裂、應對數字化交付複雜痛點、培育新質生產力的關鍵。勘察設計行業通過利用數字化的手段，把積累的大量數據轉化為數據資產，是一種革命，是製度的重塑、利益的重新分配和產業生態的重構。
03
現代化基建û04;為發展新引Ă06;
0680;的É08;十屆三中0840;會《決定》提0986;，“0581;0840;現代化基0990;設045;建設體#069;機#069;”。該決定從“水陸空”等ä10;0491;維度指明現代化基0990;設045;的發展041;向，包括083;建新型基0990;設045;規劃和標ě10;體0418;，0581;0840;新型基0990;設045;融合1033;用機#069;，推進0659;統基0990;設045;數字化改造，0581;0840;重大基0990;設045;建設協調機#069;等。
新型基0990;設045;是指提供數字轉型、智能升級、融合Ó09;新等服Ô09;的基0990;設045;體0418;，主要包括0449;息基0990;設045;、融合基0990;設045;和Ó09;新基0990;設045;。0449;息基0990;設045;是指基044;新一代0449;息技術演化生û04;的基0990;設045;，如5G、物聯網、數據中心、人工智能、ŝ07;星通0449;、區塊鏈基0990;設045;等。融合基0990;設045;063;是0659;統基0990;設045;通過新一代0449;息技術改造後形û04;的新型形ù07;，如工業互聯網、智慧交通物流設045;等。Ó09;新基0990;設045;是指支撐科學0740;究、技術開發、新產品和新服Ô09;0740;#069;的0855;有0844;0410;屬性的基0990;設045;，包括重大科技基0990;設045;等。
當前，鐵路、公路、機場等交通運輸設施及電力、通信、水利等傳統基礎設施建設對經濟增長的邊際效應正在日趨減弱。相比之下，新型基礎設施建設因其規模大、外部性強、上下遊關聯範圍廣，加之很強的網絡效應、平台效應和賦能效應，具有更大的乘數效應。2023年上半年，我國新型基礎設施建設投資同比增長16.2%，顯示出強勁的發展勢頭。未來十年，新型基礎設施預計將在中國數字經濟建設、綠色低碳轉型和國家競爭力提升方麵發揮關鍵作用，成為高質量發展的堅實基礎，並為勘察設計行業帶來新的發展機遇。
04
ä10;地“住建局”更名“住更局”
2024年5月發布的《武漢市人民政府關於市政府機構改革情況的報告》表示，“組建市住房和城市更新局，作為市政府工作部門。負責做好房屋建設管理和住房保障、房地產市場、市政基礎設施建設等方麵的管理工作，統籌協調城市更新實施工作。”截至6月25日，湖北全省17個地市州“住房和城鄉建設局”均更名為“住房和城市更新局”。
名稱改變背後不但反映了政府職能變化，更反映了城市發展的新趨勢和市場需求的變化。據悉，從城市更新在2021年首次被寫入政府工作報告以來，三年間，僅城市更新領域撬動的投資額就達到13.7萬億元，城市更新項目達到15.4萬個。據中指研究院預計，從總體投資規模來看，預計未來3年，城中村改造直接投資或維持在萬億元水平左右。
05
“å09;房子”理念引領行業新發展
隨著住建%096;%096;長倪虹提0986;“å09;房子”Ď10;念，105;國房地產066;場掀起102;一股追求高品$074;住宅的 105;潮。這一理念不0677;Ğ08;發102;×08;地“å09;房子”設計大$093;、展覽、論壇、標ě10;#069;定的活躍，更推動102;房地產新模式的發展。
2023年，中國勘察設計協會率先舉辦了全國“好房子”設計大賽。2024年，從四川的城中村賽題到海南的城市更新與鄉村建設，再到湖南的“真題、真賽、真建”模式，各地紛紛響應“好房子”理念，通過競賽和論壇活動，深入探討和實踐如何滿足人民對優質住房的新期待。中建集團的“好房子”科技展，展示了160多項新技術、130多項新產品、70多項新成果，為行業樹立了標杆。各地還湧現了包括《好住房技術導則》《廣西好住房評價標準》《江蘇省改善型住宅設計與建造導則》《山東省高品質住宅設計指引（試行）》等“好房子”技術指導。
在政策層0629;，中央政治局會議強調要083;建房地產發展新模式，滿足人民群眾對住房的新需求。倪虹在國新辦發067;會上詳細闡述102;“å09;房子”的綠色、低0899;、智能、安0840;四大特征，È06;提0986;102;抓樣板、立標ě10;、建體係、強科技等一係1015;措施。他強調，×08;地政府工程、民心工程要帶頭把保障性住房建設104;“å09;房子”，同時想辦法把老房子063;能改造104;“å09;房子”。×08;地在å09;房子建設方0629;落實102;很ä10;細節性規定，包括%096;0998;0844;攤建築0629;Ĺ09;不計容、增加住宅小區陽台建設等。
在066;場層0629;，綠城、華潤、保1033;、華發、中建等房企紛紛提0986;自己的“å09;房子”理念標ě10;。倪虹更是ä10;次強調，新模式下，ý06;的是高$074;量、新科技、å09;服Ô09;，誰能為群眾建設å09;房子，誰能為群眾提供å09;服Ô09;，誰就會有066;場、誰就會有發展。
06
0840;國省級國空規劃0840;%096;ü09;ě10;實施
2024年11月30日，《湖北省國土空間規劃（2021—2035年）》獲批，標誌著我國所有省級國土空間規劃已全部批準實施，也預示著未來我國空間發展將進入一個更加合理、有序的新階段。
國土空間規劃的編製始於對國家長遠發展和空間合理利用的戰略考量。2018年，自然資源部的成立標誌著國土空間規劃工作的正式啟動，旨在整合主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等，實現“多規合一”。這一規劃體係的建立，不僅是對過去多頭管理、資源配置效率低下等問題的反思與改進，也是對未來發展的科學規劃。
除北京、上海城市總體規劃已於2017年批準外，2024年7月至今，南京、廣州、深圳、成都、沈陽、杭州等22個城市的國土空間規劃陸續獲得國家批複，超過85%的市縣級國土空間總體規劃也已批準實施。每個省的批複都強調，《規劃》是本行政區域內空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。
此外，區域（流域）國土空間規劃編製報ü09;也取得102;突0772;性進展。黃河流域、京津0864;、104;渝地區雙城經濟圈等區域（流域）國土空間規劃編製完104;，正在抓緊報ü09;，長三角、中%096;地區等區域（流域）國土空間規劃正在加快推進。
隨著規劃實施監督的×08;項法規、標ě10;、政策製度的相繼0986;台，105;國國土空間規劃體係的完善將為083;建合理有ò07;的開發保護格局發揮重要的基0990;性作用。
07
首%096;建築107;負責製地方性法規0986;台
2024年11月28日，全國首部專門規範建築師負責製的地方性法規——《上海市推進浦東新區實施建築師負責製若幹規定》正式表決通過，並將於2025年1月1日起施行。該法規的出台，意味著建築師在項目中的責任和權利得到了法律層麵的明確界定，為建築師在工程設計、招標采購、現場管理和竣工驗收等關鍵環節提供了更為明確的指導和保障。
該法規0849;包含É08;十五條0839;容，對責任建築107;團隊的服Ô09;0839;容進行102;詳細規範：首0808;，在工程設計環節，明0906;責任建築107;團隊負責方案設計，並可根據合同約定承擔後續的1021;步設計和施工圖設計任Ô09;；0854;次，在招標采$092;環節，規定責任建築107;團隊協助建設單位進行招標采$092;，並由責任建築107;û10;0854;指定的團隊104;員作為評標專家參與評標；0877;次，在現場管理環節，要求責任建築107;團隊0906;保必要的駐場時間，對施工過程進行指導和協調；最後，在竣工驗ă10;環節，責任建築107;需參與竣工驗ă10;組，並提供相關技術評價。法規還要求相關%096;門對采用建築107;負責製的工程簡化辦理手續、優化審ü09;流程。此外，法規對責任建築107;團隊服Ô09;費用的1015;支、責任保險的開發和投保，以及推進“三107;聯動”機製等方麵也作0986;102;0855;體規定。
08
ä10;家設計企業IPO“流產”終止
上半年，深交所對洲宇設計、江蘇設計、長江都市的IPO進程按下102;終止鍵，也 102;意欲通過上市融資實現逆行業周期發展的設計企業潑102;一盆0919;水。
盡管市場對“上市難”已有足夠預期，然而，一方麵，隨著2024年4月12日新“國九條”的發布，上市門檻突然拉高，多項財務硬性指標提高，剛剛邁過舊門檻的設計企業一夜間不再符合新的要求；另一方麵，受工程建設領域投資萎縮、市場需求疲軟及行業周期性波動影響，部分企業為了上市粉飾數據，導致多處數據存在矛盾、前後描述不一致的情況。
設計企業上市的動因主要來自同行的壓力、公司股權流動性問題考慮以及Ĉ10;來發展考慮。而能否上市不僅取決於其願景，還受1040;ä10;方麵因素的影響，如合規問題、項目核算問題、募投資金方向等。也有聲音認為，設計企業作為輕資產公司，一不需要擴大規模，108;不需要更新設備，上市融資Ë09;用之有？“股東0998;紅”“員工吃土”，可能是大ä10;設計院上市後麵臨的情況。107;實上，設計公司雖然輕資產、重人力，但也缺錢，特1029;是缺流動資金，進度款的支付一般滯後於公司104;本費用的發生。如要開展工程總承包業Ô09;，還需要墊資。
無論如Ë09;，上市不應隻是企業追逐資本擴張的手段，更應是企業自105;提升、持續發展的催化劑。企業需要思考的不僅是如Ë09;滿足上市的硬性條件，更應關注如Ë09;通過上市實現企業的戰略轉型、業Ô09;升級和管理優化。
09
企業間開放與合作104;為新常態
隨著行業邁入生態共融的新時代，企業間的開放與合作正成為新常態。2024年，我們見證了多個行業大企業通過整合重組或深度合作，共同探索新的發展模式。比如：紹興市水利水電勘測設計院與紹興市開元工程谘詢有限公司整合重組，打造規模更大、能級更高的國有谘詢類企業；廣州市設計院集團與構力科技開啟加強國產化軟件等方麵的合作；上海建科集團與天津國興資本合作共享市場資源；地鐵設計與通號城交合作打造“軌道+低空”多元化新業態；蘇交科集團與甘肅省公航旅集團合作探索新發展模式；上海電力設計院有限公司與中國鐵塔股份有限公司上海市分公司合作研發數字化產業的節能降碳技術；深城交與華為等發布深圳智能網聯商業化運營先鋒場景；北京建院與鬆下集團合作打造“未來建築科創體係”、與達索係統合作打造“未來數字醫療解決方案”；台州市水利水電勘測設計院有限公司混改引入浙江數智交院為戰略投資者；漢嘉設計收購伏泰科技51%股權，以增強公司在智慧城市方案上的競爭力；建研院收購浙江宏業檢測科技公司，以增強檢測業務的綜合競爭能力；常州市建築科學研究院集團股份有限公司收購蘇州賽寶校準技術服務有限公司58%股份，以拓展新能源材料檢測、智能設備性能測試等新興業務領域等。
中國勘察設計協會103;理107;長袁建華指出，在生態時代，行業不會以頭部集中û10;寡頭壟斷的方式發展，而是適應存量市場生存法1063;的企業將更可能以生態集群的方式共存。開放與合作104;為新常態，產業協同、資源整合、業務融合104;為企業生存發展的主動選擇。ć10;經市場洗牌的企業，將找1040;各自的“生態位”，構建û10;融入生態，共同邁向供需重構、生態發展的104;熟期。
10
個人注冊執業製度進一步規範
住房城鄉建設部辦公廳等4部門於2024年4月26日發布通知，啟動注冊土木工程師（道路工程、港口與航道工程、水利水電工程）和環保工程師的注冊執業工作。這一舉措標誌著自2001年國家公布注冊土木工程師製度以來，相關專業領域終於迎來了正式的注冊執業製度。2027年1月1日起，此類相關設計文件將由對應專業的注冊工程師簽字蓋章並負責，這將有力提升工程設計的質量與安全性。
此外，2024年9月15日，自然資源部、人力資源社會保障部兩部門聯合發布《注冊城鄉規劃師職業資格製度規定》和《注冊城鄉規劃師職業資格考試實施辦法》，在落實“多規合一”改革要求、優化營商環境、強化行業服務管理等方麵多措並舉，包括明確注冊城鄉規劃師工作職責、建立統一的國土空間規劃行業管理信息係統、建立規劃成果的注冊城鄉規劃師簽字製度等要求。自然資源部相關負責人表示，新規之下，規劃師要從傳統的工程建設思維轉變為生態係統治理思維，要善於處理好空間權益問題，創造更多資源資產價值；並善於利用數字化手段，將規劃與土地政策融合，確保規劃真正落地實施。
這兩項改革的實施，不僅對勘察設計行業的專業人員提出了更高的要求，也對整個行業的規範化、專業化發展起到了積極的推動作用。
